116 Федеральный Закон "О промышленной безопасности"
В этой статье представлена актуальная версия 116 Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Анатолий Тужилкин
Руководитель отдела пром безопасности
На кого распространяется ФЗ-116?
- Федеральный Закон №116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" устанавливает порядок эксплуатации, проектирования, ремонта, консервации, ликвидации опасных производственных объектов.
Критерии отнесения производственных объектов к опасным (и попадающим под действия 116-ФЗ) указаны в Приложении 1 и 2 к ФЗ №116.
Федеральный Закон №116, принятый 21 июля 1997 года, (последние изменения от 01.01.2024) регламентирует следующие области:- проектирование опасных производственных объектов;
- строительство и ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов;
- эксплуатацию, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;
- монтаж, наладку, обслуживание и ремонт оборудования (технических устройств) на опасном производственном объекте;
- подтверждение безопасности оборудования, зданий и сооружений на опасном производственном объекте путем проведения экспертизы промышленной безопасности;
- полномочия государственных органов в области промышленной безопасности;
- обучение персонала, который работает на опасном производственном объекте.
Актуальная версия 116 Федерального Закона "О промышленной безопасности"
Закон регламентирует:
- Федеральный закон №116 регламентирует следующие области, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов:
- Классификация и регистрация опасных производственных объектов: Закон устанавливает критерии отнесения объектов к опасным производственным производственным и устанавливает правила и сроки их государственной регистрации в реестре опасных производственных объектов.
- Требования к эксплуатации опасных производственных объектов: Устанавливаются общие требования к безопасной эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту опасных производственных объектов, в том числе требования к техническому обслуживанию, диагностике, ремонту, реконструкции и консервации ОПО.
- Требования к мероприятиям по ликвидации аварий: Законом определены меры, необходимые для реагирования на инциденты, аварии на опасном производственном объекте, включая разработку и реализацию планов реагирования на чрезвычайные ситуации и меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
- Государственный надзор и контроль: 116 Федеральный закон устанавливает полномочия и ответственность государственных органов по надзору и контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
- Экспертиза промышленной безопасности: 116 Федеральный закон устанавливает порядок проведения экспертиз промышленной безопасности как и технических устройств, так и проектной документации.
- Проектирование и авторский надзор. Федеральный Закон "О промышленной безопасности" устанавливает требования к проектированию опасных производственных объектов, включая авторский надзор на этапе строительства ОПО.
- Обучение и аттестация специалистов: Закон устанавливает правила обучения и аттестации сотрудников по вопросам промышленной безопасности.
- Ответственность за нарушения: Определены виды ответственности за нарушения законодательства о промышленной безопасности, в том числе административная, гражданская и уголовная ответственность.
Основные требования 116 Федерального Закона:
- Разберем основные требования 116 Федерального Закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. ФЗ 116 требует:
- эксплуатировать, проектировать, ремонтировать опасные производственные объекты строго в соответствии с правилами промышленной безопасности, обозначенными в 116-ФЗ;
- узаконить опасный производственный объект. Для этого закон требует провести идентификацию опасного производственного объекта, заполнить “сведения характеризующие опо” и подать документы на регистрацию в территориальный аппарат Ростехнадзора;
- после регистрации опасного производственного объекта и присвоения ему 1-4 классов опасности разработать соответствующую документацию, обеспечивающую промышленную безопасность;
- для объектов 1-3 класса опасности 116 ФЗ требует получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта. Для получения лицензии необходимо аттестовать руководящий состав и организовать внутреннюю комиссию по аттестации. Также для успешного лицензирования ОПО требуется застраховать опасный производственный объект и заключить договор с аварийно-спасательным формированием;
- для объектов 1-2 класса опасности разработать декларацию промышленной безопасности, провести на нее экспертизу промышленной безопасности и внедрить систему управления промышленной безопасностью;
- узаконить все технические устройства (оборудование), применяемые на опасном производственном объекте с помощью соответствующих сертификатов ТР ТС, разработки паспортов технических устройств и иной документации. При отсутствии необходимой документации или окончания срока службы технических устройств, установленных в паспорте – провести экспертизу промышленной безопасности на технические устройства и тем самым подтвердить возможность их безопасной эксплуатации. Также экспертиза промышленной безопасность проводится до начала применения на опасном производственном объекте если устройство (оборудование) не подлежит сертификации или его сертификат утерян.
- назначить ответственного за производственный контроль (или организовать службу производственного контроля) и вести на предприятии производственный контроль в соответствии с ранее разработанным положением производственного контроля;
- эксплуатировать, ремонтировать, консервировать опасный производственный объект строго в соответствии с Технологическим регламентом, а также отраслевыми Приказами Ростехнадзора. Например, если на ОПО эксплуатируется оборудование под давлением, то требуется соблюдать ФНП, установленные Приказом Ростехнадзора №536;
- при необходимости отступления от ФНП – разработать обоснование безопасности опасного производственного объекта и провести на него экспертизу.
- организовать регулярное техническое освидетельствование, а также проведение экспертиз промышленной безопасности на оборудование, применяемое на опасном производственном объекте (технические устройства), здания или сооружения на ОПО;
- в рамках производственного контроля организовать регулярный осмотр и техническое диагностирование оборудования и зданий/сооружений на ОПО;
- организовать регулярное обучение сотрудников, работающих на ОПО по промышленной безопасности, а также периодическую аттестацию руководителей (раз в 5 лет);
- с периодичностью проходить проверки Ростехнадзора;
- ежегодно сдавать отчет о производственном контроле, а также вести журнал производственного контроля на предприятии.