Связаться
АТТЕСТАЦИЯ
ДОП ОБУЧЕНИЕ
БАЗОВИЧОК

Идентификация ОПО

Разберем, что такое идентификация ОПО. Для чего она нужна и каков результат этой услуги.


Тимур Ахметов

Эксперт по промышленной безопасности

Что такое идентификация ОПО?

  • Идентификация опасного производственного объекта — это процесс определения степени отнесения промышленного или иного объекта к категории “опасных производственных объектов”, установленных в 116 Федеральном Законе.

    Идентификация опасного производственного объекта помогает понять попадает ли деятельность промышленного объекта под критерии, указанные в Приложении 1 и 2 к 116 Федеральному Закону и при наличии такой деятельности определить класс опасности объекта для дальнейшей регистрации его в Ростехнадзоре.


    Идентификация ОПО является первым шагом к его регистрации и получению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных объектов.


    Целью идентификации является выявление признаков опасности объекта для его дальнейшей регистрации в Ростехнадзоре.


    Иными словами в результате данной работы составляется отчёт, в котором обозначаются признаки опасности объекта и сравниваются с признаками, установленными Приложениями 1-2 к 116 “Федеральному Закону”.

    Например, при идентификации газопровода эксперт выяснит образующееся в газопроводе давление и если оно превышает 1,2 МПа, то в отчете об идентификации укажет, что объект согласно Приложению 1-2 к 116 Федеральному Закону будет соответствовать 2 классу опасности.



Когда проводится идентификация ОПО?

  • Идентификация опасного производственного объекта необходима любому комплексу оборудования, который обладает теми или иными признаками опасности (давление, температура, наличие химических и горючих веществ, грузоподъемность).


    Иными словами, если на предприятии:

    • хранятся/обрабатываются/используются/ транспонируются/ используются химически-опасные, токсичные, взрывчатые, иные химические вещества;
    • используется оборудование под давлением (в том числе трубопроводы пара и горячей воды, газопроводы);
    • используются подъемные сооружения (в том числе краны);
    • ведутся горные работы;
    • ведутся работы по добыче газа, нефти, газового конденсата;
    • имеются выбросы сернистого водорода (в результате деятельности);
    • эксплуатируются сети газопотребления, газораспределения;
    • имеется тепловая сеть, используемая для теплоснабжения населения;
    • ведутся работы по расплаву различных металлов;
    • ведутся работы мукомольного, крупяного и комбикормового производства;

    То, такой объект скорее всего относится к категории опасных производственных объектов. Значит он подлежит идентификации и регистрации в Ростехнадзоре.

    Процесс определения класса опасности такого объекта и называется идентификацией опасного производственного объекта.


Срок идентификации ОПО

  • Согласно Приказу № 495 Ростехнадзора (пункт 14) идентификация ОПО необходима не позднее 10 рабочих дней с момента начала эксплуатации объекта. Иными словами в течение 10 дней с момента начала эксплуатации объекта необходимо подготовить документы и подать их в Ростехнадзор, а значит в течение 10 дней с момента ввода объекта в эксплуатацию необходимо провести идентификацию.


    По нашему опыту данная процедура занимает от 1 до 10 дней в зависимости от сложности объекта.


Важно: Согласно Приказу № 495 Ростехнадзора (пункт 14) в течение 10 дней с момента начала эксплуатации объекта необходимо подготовить документы и подать их в Ростехнадзор, а значит в течение 10 дней с момента ввода объекта в эксплуатацию необходимо провести идентификацию.

Кто должен проводить идентификацию ОПО?

  • В российском законодательстве не установлены требования к тому, кто должен проводить идентификацию опасного производственного объекта.

    Рекомендуется либо сформировать внутреннюю комиссию для проведения идентификации либо доверить этот процесс профессионалам (например, экспертная организация).

Как проводится идентификация?

  • Процедура идентификации опасного производственного объекта в зависимости от его сложности может осуществляться одним двух способов:
    • удаленный способ;
    • выездной способ;
    Удаленный способ возможен, когда опасный производственный объект обладает небольшими схожими характеристиками и имеет достаточно документов для идентификации.
    В таком случае идентификация проводится удаленно в формате анализа характеристик объекта в проектной документации и сравнения их с признаками опасности, указанными Приложении 1-2 ФЗ №116.

    Выездной способ подразумевает визит эксперта на предприятие с целью изучения опасного производственного объекта, регламентов его работы и выявления характеристик ОПО, которые в дальнейшем сравниваются с признаками опасности, которые установлены в Приложении 1-2 к 116 Федеральному Закону.

    Чтобы определить, относится ли объект к категории ОПО, проводящие идентификацию эксперты определяют:
    • количественные и качественные характеристики признаков опасности;
    • все технологические процессы;
    • все применяемые технические устройства.

  • Разберем краткий регламент идентификации:

    Шаг 1: Формирование комиссии
    Первым шагом является формирование комиссии по идентификации ОПО. В комиссию рекомендуется включать инженеров по промышленной безопасности, технологов, механиков и других специалистов, связанных с эксплуатацией производственных объектов. Приказом руководителя организации необходимо утвердить состав комиссии, сроки идентификации и назначить ответственного за подготовку документов.
    В законодательстве НЕ установлена необходимость проведения идентификации с помощью Комисси, поэтому идентификацию может проводить как и назначенный сотрудник предприятия, так и привлеченный эксперт. Рекомендуется, конечно, привлекать эксперта.

    2. Сбор и анализ документации
    Для проведения идентификации необходимо собрать и проанализировать следующие документы опасного производственного объекта:
    • Проектную документацию (раздел ТХ проектной документации).
    • Обоснование безопасности (при наличии).
    • Декларацию промбезопасности.
    • Технологические регламенты для процессов и оборудования.
    • Генеральный план расположения зданий и сооружений.
    • Документацию на технические устройства.
    • Документы на химическую продукцию.
    • Спецификацию установленного оборудования.

    3. Получение информации от сотрудников
    Часть информации об объекте можно получить от сотрудников, которые непосредственно работают на объекте. Они могут предоставить данные о характеристиках оборудования, используемых веществах и технологических процессах.

    4. Визуальный осмотр
    Важным этапом идентификации является визуальный осмотр оборудования, зданий и сооружений. Необходимо проверить соответствие фактических характеристик оборудования с документацией и выявить возможные отклонения.

    5. Определение признаков опасности
    На основе собранных данных необходимо определить, имеются ли у объекта признаки опасности. Всего выделяют шесть основных признаков опасности ОПО:
    • Опасные вещества.
    • Оборудование под давлением.
    • Подъемные сооружения.
    • Расплавы металлов.
    • Горные работы.
    • Растительное сырье.
    Каждый признак следует описать как словесно, так и числовым обозначением для дальнейшего использования в документации.

    6. Документирование результатов
    Результаты идентификации необходимо документировать в формате отчета об идентификации. При наличии комиссии - отчет подписывают все ее члены. Ниже разберем структуру и форму отчета об идентификации.

На что особенно стоит обратить при проведении идентификации?

  • Главная цель проведения идентификации - выявления признаков опасности на основании которых присваивается класс опасности.

    В первую очередь для точной идентификации необходимо выяснить:
    • все используемые и хранимые опасные вещества (как и на основании проектной документации, так и сравнив их с результатами реального осмотра предприятия). От количества используемых или хранимых веществ, а также путем их отнесения категории (токсичные, взрывчатые и тд), зависит класс опасности предприятия. Вещества одного вида суммируются - и от их максимального количества и зависит класс опасности.
    • характеристики всего оборудования, которое работает под давлением (в первую очередь избыточное давление, а также температуры среды) в том числе и сетей газопотребления;
    • максимальная грузоподъемность подъемных сооружений;
    • размер выбросов сернистого водорода (при наличии);
    • вид деятельности предприятия.

РЕЗУЛЬТАТ РАБОТ №1: Отчет об идентификации


  • Результатом идентификации опасного производственного объекта является экспертный отчет. Отчет содержит вывод :
    • либо о наличии признаков опасности объекта (согласно приложению 1-2 к ФЗ-116),
    • либо об отсутствии признаков опасности;
    В первом случае по результатам определения класса опасности заполняются сведения, характеризующие ОПО (и ОПО в дальнейшем подлежит регистрации в Ростехнадзоре), во втором случае объект не считается опасным и предприятие может эксплуатировать его без регистрации и получения лицензии на эксплуатацию ОПО.
    Ниже представлен образец отчета об идентификации.

  • Главная задача отчета - указать наличие или отсутствие признаков опасности объекта согласно Приложению 1 и 2 к 116 Федеральному Закону.
    При наличии таких признаков - заполняются сведения, характеризующие ОПО.

РЕЗУЛЬТАТ РАБОТ №2: сведения характеризующие ОПО


  • По результатам идентификации (если объект обладает признаками опасности, указанные в 116-ФЗ в Приложении 1 и 2) после составления отчета заполняются “сведения, характеризующие ОПО”.

    Cведения характеризующие ОПО – документ, содержащий детальную информацию об опасном производственном объекте и выделяющий признаки его опасности (например, для кранов – это грузоподъемность, для трубопроводов – давление).
    На основании признаков опасности объекту присваивается класс опасности.
    Сведения, характеризующие ОПО в обязательном порядке сдаются в Ростехнадзор вместе с уставными документами, проектной документацией и паспортами оборудования для регистрации опасного производственного объекта.

    В отличии от отчета - в сведениях указывается полный перечень всех технических устройств, зданий и сооружений на предприятии.
  • Сведения, характеризующие ОПО заполняются только ПОСЛЕ проведения идентификации - если выявлены признаки опасности (отнесения объекта к ОПО), согласно 116-ФЗ.
  • Сведения, характеризующие ОПО, содержат так и общую информацию о опасном производственном объекте (адрес, код общероссийского классификатора, полное наименование ОПО),.

  • так и классификацию объекта по признакам опасности (отмечаются галочкой напротив приложения к ФЗ-116, на основании, которого классифицируется ОПО).

  • Сведения, характеризующие ОПО, также содержат детальную информацию о химических веществах, применяемых на опасном производственном объекте (с указанием их количества).
    В сведениях публикуется полный перечень технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте.


  • Сведения сначала заполняются ответственным лицом на предприятии (или сторонним независимым экспертом, например нашими сотрудниками при проведении идентификации ОПО), а затем сдаются в Ростехнадзор для регистрации ОПО. Инспектора Ростехнадзора заполняют графу 7 в сведениях, где указывают Реквизиты территориального органа Ростехнадзора..

  • На основании заполненных сведений, а также поданного комплекта документации - Ростехнадзор присваивает объекту класс опасности (таким образом осуществляет его регистрацию, выдавая эксплуатирующей организации "свидетельство о регистрации ОПО").

Какие нужны исходные данные для проведения работ по идентификации?

Действия после идентификации ОПО


  • Если в результате идентификации опасного производственного объекта будет обнаружено что промышленный объект имеет признаки опасности, перечисленные в Приложении 1 и 2 к 116 Федеральному Закону, то необходимо:
    1. заполнить сведения, характеризующие ОПО;
    2. собрать и подать документы на регистрацию опасного производственного объекта в Ростехнадзоре;
    3. получить свидетельство о регистрации;
    4. в зависимости от класса опасности разработать соответствующую документацию (ПМЛА, декларацию промышленной безопасности и тд), а также получить лицензию на эксплуатацию (1-3 класс опасности).

  • Ниже удобная табличка, которая поможет понять дальнейший регламент действий.
    Опять же, он зависит от определенного класса опасности ОПО.

Краткий ролик

Ответы на популярные вопросы: